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·           2009-10-15

·          工商時報

·          【薛孟杰／台北報導】

為保障納稅人權利，立委黃義交等人提案修改稅捐稽徵法，

增訂「納稅義務人權利保護專章」，除明訂財政部不可用解釋令或行政命令，

增加法律未明訂的納稅義務或免稅權利外，稅捐機關調查逃漏稅案時，

若發現對當事人有利證據，不能置之不理，僅查不利證據。

此外，稅捐機關或財政部賦稅署調查逃漏稅案件前，

應先告知當事人調查範圍及必要性，被調查者除可委任代理人外，

亦可指定輔佐人陪同接受調查。

納稅人保護專章開宗明義，明訂稅捐機關非依照法律，不能核科稅捐，

財政部所發的解釋函令或其它行政規則，不得作為增加法律沒有明訂的納稅義務或免稅權利的依據。

此外，財政部解釋函及行政命令，常成為行政法院判決稅務案件重要依據，

但財政部並未全數主動對外公布，影響納稅人權益。

「保護專章」明訂，除涉及公務機密、營業秘密、或個人隱私權者外，相關解釋函令及行政規則都應公開。

有鑑於稅捐機關查辦逃漏稅或違章事件時，經常放棄自身所有的調查權，

而將案件直接送調查局等檢調單位處理，不僅常引發納稅人不必要困擾，亦增加司法單位業務負擔。

「保護專章」因此明訂，稅捐稽徵機關應依職權調查證據，

且不能只調查對納稅人不利的部分，有利事項亦應注意。

至於納稅人仍負有協助調查的義務，不能以本專章規定，作為拒絕配合調查的理由。

「保護專章」另規定，稅捐機關要調查前，應先告知當事人調查範圍及必要性。

被調查者將可委任「代理人」，經稅捐機關許可，當事人亦可由「輔佐人」陪同接受調查。